中国共产党张家口市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议决议

（2019年1月31日中国共产党张家口市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议通过）

 

 

  中国共产党张家口市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议，于2019年1月31日召开。出席这次全会的市纪委委员32人，列席135人。

  市委书记回建出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协有关领导同志，市法院院长、市检察院检察长出席会议，有关方面负责同志参加会议。

全会由中共张家口市纪律检查委员会常务委员会主持。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市委十一届四次全会部署，回顾2018年全市纪检监察工作，部署2019年任务。审议通过了田耀筠同志代表市纪委常委会所作的《忠实履职，勇于担当，为完成三大历史任务交出两份优异答卷提供坚强纪律保证》工作报告。

  全会传达学习了十九届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会精神，认真学习了回建同志的讲话。回建同志站在政治和全局的高度，对坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关一定要紧密联系思想和工作实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

  全会认为，2018年，在党中央和省委坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于张家口工作重要指示批示精神，坚持不懈讲学习、转作风、抓落实，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展，以实际行动当好首都政治“护城河”。市纪委监委和全市各级纪检监察机关，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当，真抓实干，推动全市纪检监察工作取得新成效。牢牢把握纪检监察机关政治定位，坚决落实“两个维护”根本政治任务；坚持以改革为先导、为动力，持续深化纪检监察体制改革；注重抓常抓细抓长，坚定不移纠“四风”、树新风；始终保持惩治腐败高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利；坚持以人民为中心的发展思想，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题；加强纪检监察机关自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。在肯定成绩的同时，全会分析了纪检监察工作面临的形势和存在的问题，要求高度重视、切实解决。

  全会提出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于张家口工作重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市委十一届四次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位，确保省委、市委部署要求落实到位，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供坚强纪律保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  全会要求，全市各级纪检监察机关要善于从政治和大局的高度观察、分析、解决问题，保持工作的连续性、稳定性、前瞻性，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

  第一，把持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。坚持学思践悟，坚持学用结合，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

  第二，严明政治纪律和政治规矩，严肃整治形式主义、官僚主义。强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，坚决贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记关于张家口工作重要指示批示精神，全面落实省委、市委部署要求，围绕京津冀协同发展、冬奥会筹办、脱贫攻坚、首都“两区”建设、扫黑除恶等重点领域，强化监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严肃党内政治生活，加强对各级领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则情况的监督检查。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。强化精准问责，防止问责不力或问责泛化。

  第三，持续深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委为主的工作机制。认真履行协助党委推进全面从严治党的职责，加强对下级党组织的监督。抓紧推进派驻机构改革，提高派驻监督全覆盖质量。持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。

第四，认真履行监督第一职责，抓早抓小、防微杜渐。加强同级监督，强化派驻机构协作配合，把日常监督实实在在地做起来、做到位。贯通运用“四种形态”，督促各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任。认真落实习近平总书记关于廉洁办奥重要指示要求，督促相关部门严格预算管理，控制办奥成本，强化过程监督，让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深入研究“四风”问题新表现新动向，坚持不懈，化风成俗。动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政情况，建立党员领导干部廉政档案，加强对政治生态的研判。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，实现执纪执法贯通、有效衔接司法。

  第五，深化政治巡察，充分彰显巡察利剑作用。统筹安排常规巡察，组织开展脱贫攻坚、冬奥会基础设施建设等专项巡察，同步开展交叉巡察、提级巡察和机动式巡察，把巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，提高巡察发现深层次问题的能力。加大巡视巡察移交问题线索查处力度，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督工作机制。加强对巡察工作的领导和指导督导，推动市县巡察工作向村（居）延伸。

  第六，在减存量遏增量上积极作为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。坚持一案一剖析、一案一警示，增强警示教育针对性、实效性。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，推进追逃防逃追赃工作。

  第七，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善网格化监督体系，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，解决教育医疗、住房保障、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，强化线索研判，深化“一案三查”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，深入排查调查，坚决打通堵点，及时推动解决。

  第八，坚持“打铁必须自身硬”，建设政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。坚持党管干部原则和“好干部”标准，注重在一线培养锻炼、发现识别优秀纪检监察干部。加大教育培训、跟案学习力度，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。加强作风和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

  全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委坚强领导下，以更加振奋的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供坚强纪律保证。